9 декабря правоохранители отметили Международный день борьбы с коррупцией
Этот день учрежден Генеральной Ассамблеей ООН 7 лет назад. Россия начала отмечать его не так давно. Для самих борцов с коррупцией это не праздник, а лишняя возможность привлечь внимание общественности к проблеме взяток и иных должностных преступлений.
Сейчас с коррупционерами всех уровней так или иначе борются все правоохранительные органы в России. С 1 января 2012 года в силу вступают поправки в Уголовно-процессуальный кодекс России, согласно которым к подследственности Следственного комитета будут отнесены все дела о коррупции. То есть с нового года все преступления, предусмотренные главой 30 УК РФ (преступления против государственной службы), будут расследоваться Следственным комитетом.
Пока СУ СК РФ по Курганской области занимается только частью таких дел. В каждом отделе управления есть специалисты, которые занимаются противодействием коррупции. И сейчас в сфере борьбы с должностными преступлениями заметен значительный прогресс. Так, за 11 месяцев 2011 года в следственное управление области поступило 410 сообщений о коррупционных преступлениях, тогда как в 2010 году их было только 248. По этим сообщениям возбудили 209 уголовных дел — почти в 2 раза больше показателей прошлого года. В суд с начала года следователи направили 33 дела по 173 эпизодам преступной деятельности.
Об особенностях борьбы с коррупцией в нашей области рассказал заместитель руководителя следственного управления следственного комитета РФ по Курганской области Максим Козлачков. Именно на него возложена организация работы по противодействию коррупции и рейдерству в Следственном комитете в нашей области.
Чем вообще отличаются коррупционные преступления от прочих??—
Преступлений в Уголовном кодексе великое множество. Вместе с тем, практически нет случаев, чтобы правоохранительные органы не узнали, например, о совершенном убийстве. Рано или поздно найдут тело жертвы и дело заведут. Зато очень легко себе представить, что где-то в каком-то официальном кабинете только что один человек другому передал взятку в конвертике за оказание определенных услуг. И об этом никто посторонний никогда не узнает, потому что некому заявить в правоохранительные органы. В этом самая главная разница. Не случайно к нашим специализированным преступлениям и применяется даже такой термин — «выявление». Никто не выявляет убийства — они и так на виду. А вот служебный подлог еще пойди найди и докажи. Абсурдно предположить, что кто-то нам позвонит и скажет: «Приезжайте, пожалуйста, я тут взятку взял». Поэтому главное отличие коррупции от других преступлений — колоссальный уровень латентности. Мы можем только с определенной долей вероятности прогнозировать и оценивать реальный уровень коррупции — это самое неприятное. Мы констатируем, что в области стали выявлять значительно больше таких преступлений. Но это не значит, что их стало больше — просто их больше обнаружили. И все равно это незначительная надводная часть коррупционного «айсберга».?—
А общество как реагирует на коррупцию??—
Надо сказать, что в последнее время по отношению к коррупции в обществе наметились позитивные изменения — стало больше людей, негативно относящихся к данной проблеме. Это, фактически, самое главное в нашей работе, потому что если никто не будет давать взятки, то и взяток не будет. Нельзя сказать, что это массовое явление, но некоторые люди идут нам навстречу.?—
Конечно, и репрессивные меры имеют большое влияние. Наша задача — выявление преступлений, расследование их, а потом, уже в качестве профилактики, фамилии виновных повесить на «позорный столб», чтоб другим неповадно было.
Согласен, у нас есть определенный крен в сторону преступлений, которые оперативникам проще выявить, когда можно оттолкнуться от заявлений или анонимных сигналов граждан. Но это не значит, что мы идем по пути наименьшего сопротивления, просто на такие сообщения мы обязаны также реагировать.
Расскажите о конкретных делах.?—
Например, в этом году был предан суду за незаконную предпринимательскую деятельность заместитель начальника отдела ЖКХ администрации Шадринского района. Был ряд дел, когда закон нарушали сотрудники УФСИН — за деньги проносили заключенным с воли запрещенные предметы. Достаточно много дел остается, когда коррупционные преступления совершают главы сельсоветов. Главная причина — отсутствие должного контроля за ними и отчетности с их стороны. Хотя бюджеты у них очень скудные, но они и берут понемногу. В этом году такие дела были в Макушинском, Катайском, Каргапольском и других районах.?—
Был целый ряд дел в отношении сотрудников правоохранительных органов, которые составляли «липовые» протоколы об административных правонарушениях на реальных граждан, чтобы выполнить свои служебные нормативы.
«Взяткодателей» мы тоже выявляем нередко. В основном обнаруживаются взятки сотрудникам ГИБДД и таможни. А вот одновременно дающих и берущих взятки получается задерживать редко. В 90 % случаев один из участников «сделки коррупционной направленности» находится под законным контролем оперативных служб, чтобы противоправные действия другой стороны можно было зафиксировать.
Цифры ущербов у нас тоже бывают разные. Есть сейчас и миллионные, и миллиардные дела в Курганской области. Хотя для наших следователей разницы нет — взятка в 2000 рублей или хищение на 2 миллиарда. Но в большинстве случаев у нас ущербы все-таки меньше миллиона, а крупные дела аккумулируются для расследования в областном управлении.
Самый главный вопрос в России: что с этим делать??—
Знаете, наши следователи обязаны выявлять не только фактические обстоятельства преступления, но и условия, способствовавшие совершению преступления, причины, которые к этому привели. Либо это пробелы в законодательстве, либо у чиновника необоснованно расширены полномочия и т. д. Следователь по делу обязан в каждом случае сформулировать свои предложения по изменению ситуации, которая привела к возникновению коррупции, внести предложение об устранении этих причин. Люди же легко поддаются соблазнам. Надо, чтобы эти соблазны не возникали. И эта работа достаточно плодотворна — чиновники наши предложения рассматривают, некоторые внедряют в жизнь, так что можно говорить, что на общую ситуацию мы влияем. А что касается Дня борьбы с коррупцией — как видите, никто у нас в управлении по этому поводу «баяны не рвет», праздновать некогда, следователи просто работают. Вообще же такие дни — хороший повод лишний раз обратить внимание общественности на проблему.
«Курган и курганцы» №140 от 10.12.2011